Rząd zapowiada zmiany w systemie ochrony ludności. Nowe zasady, mniej biurokracji i większa elastyczność

Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz o zmianie niektórych innych ustaw, który został opublikowany przez Rządowe Centrum Legislacji przewiduje m.in. doprecyzowanie przepisów regulujących tworzenie infrastruktury zapewniającej schronienie.  

„Projekt ustawy przewiduje wyłączenie przepisów o zamówieniach publicznych dla wydatków ponoszonych w ramach zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej na wymienione w przepisie rodzaje inwestycji w infrastrukturę niezbędną do realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej, tj. na schronienie lub nocleg, łączność, usługi teleinformatyczne oraz wykrywanie zagrożeń, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie o zagrożeniach” – wskazano w uzasadnieniu do projektu.

Zgodnie z proponowanymi przepisami, uproszczenia w zakresie zamówień publicznych będą obejmowały wyłącznie środki z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej.

„Ze środków, o których mowa w ust. 2 pkt 3 mogą być sfinansowane wynagrodzenia dla osób realizujących zadania wynikające z ustawy” – wskazano w projekcie ustawy.

W projekcie przewidziano również zmianę sposobu opracowywania i uzgadniania Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. Według proponowanych przepisów będzie on ustalany uchwałą Rady Ministrów na okres pięciu lat, i będzie podlegać zaopiniowaniu przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Jak wskazano w projekcie nowe przepisy będą pozwalały na bardziej elastyczne wydatkowanie środków z programu. Chodzi m.in. o umożliwienie zaciągania zobowiązań wykraczających poza rok budżetowy.

„Jednostki sektora finansów publicznych realizujące zadania ujęte w Programie mogą zaciągać zobowiązania do wysokości 80 proc. limitów wydatków przewidzianych w Programie dla danej jednostki, w zakresie wykraczającym poza dany rok budżetowy” – wyjaśniono w uzasadnieniu. „Wprowadzenie progu zaciągania zobowiązań do wysokości 80 proc. zapobiega pełnemu „zaangażowaniu” środków na etapie zawierania umów wieloletnich, wzmacnia dyscyplinę finansową, a jednocześnie pozostawia możliwość przewidzenia korekt limitów w związku ze zmianą prognoz makroekonomicznych dotyczących PKB” – dodano w ocenie skutków regulacji. 

Zmiany dotyczą również wyznaczania miejsc przydatnych do tymczasowego ukrycia ludności.

„Właściwy miejscowo komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej identyfikuje miejsca przydatne do tymczasowego ukrycia ludności, w: obiektach budowlanych wobec których trwa postępowanie o uznanie za budowlę ochronną; obiektach budowlanych albo ich częściach, które przed dniem wejścia w życie ustawy pełniły funkcję budowli ochronnej” – wskazano w projekcie.

Projekt przewiduje również zmniejszenie częstotliwość obowiązkowych szkoleń z zakresu ochrony ludności. 

„Mając na uwadze, że od wejścia w życie ustawy większość osób zobowiązanych do odbycia szkoleń została już przeszkolona, roczna częstotliwość obligatoryjnych szkoleń może prowadzić do powtarzania się treści szkoleń” – wyjaśniono w uzasadnieniu. 

Znowelizowana ustawa ma wejść w życie dzień po ogłoszeniu. Jak wyjaśniono w uzasadnieniu do projektu, chodzi o to, by przepisy uelastyczniające wydatkowanie środków z  Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej miały zastosowanie również do wykorzystania środków przewidzianych na lata 2025-2026.

mr/