Plan ogólny Legnicy ma zdecydować o tym, jak miasto będzie się rozwijać przez kolejne lata. Ten dokument został opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Legnicy i udostępniony mieszkańcom. Właśnie dlatego zaskakuje to, co można znaleźć w dokumentacji przygotowanej dla miasta. W uzasadnieniu i prognozie oddziaływania na środowisko kilka razy pojawia się nazwa zupełnie innego samorządu. Mowa o „mieście i gminie Ostrzeszów”. Po przyjęciu przez radnych dokument zacznie obowiązywać.Nasuwa się pytanie, czy ktokolwiek do niego zajrzał?

 

::photoreport{"type":"check-for-article","item":"24528"}

W dokumentach dla Legnicy pojawia się Ostrzeszów. I to więcej niż raz
 

Pierwszy przykład znajduje się w uzasadnieniu planu ogólnego miasta Legnicy, w rozdziale opisującym przebieg procedury formalno-prawnej. To część, która powinna krok po kroku pokazywać, jak prowadzono prace nad dokumentem dla Legnicy. Tymczasem w jednym z punktów zapisano, że 5 listopada 2024 roku zawiadomiono o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego „Miasta i gminy Ostrzeszów”. Chodzi więc nie o drobną literówkę w nazwie ulicy, ale o wskazanie zupełnie innej gminy w opisie procedury dotyczącej Legnicy.

Drugi przykład znajduje się w tym samym rozdziale. W uzasadnieniu zapisano, że 31 marca 2026 roku ogłoszono rozpoczęcie konsultacji społecznych projektu planu ogólnego „Miasta i gminy Ostrzeszów” wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Dalej dokument opisuje terminy zbierania uwag, spotkanie otwarte i dyżur projektanta. Problem w tym, że cały rozdział dotyczy procedury planu ogólnego miasta Legnicy, a w środku pojawia się nazwa innego samorządu.

To nie koniec. W prognozie oddziaływania na środowisko do planu ogólnego miasta Legnica znalazł się fragment o tym, że „w sąsiedztwie granic miasta i gminy Ostrzeszów” znajdują się formy ochrony przyrody. Dalej dokument wymienia między innymi obszar Natura 2000 „Pątnów Legnicki”, rezerwaty przyrody i korytarze ekologiczne. Zapis jest wewnętrznie kłopotliwy, bo miesza odniesienie do Ostrzeszowa z elementami, które w oczywisty sposób dotyczą otoczenia Legnicy.

Najbardziej rażący przykład znajduje się jednak na końcu prognozy. W załączniku zapisano wprost: „do Prognozy oddziaływania na środowisko do planu ogólnego miasta i gminy Ostrzeszów”. Niżej autor oświadcza, że jako współautor i kierujący zespołem opracował prognozę właśnie dla miasta i gminy Ostrzeszów. To znajduje się w dokumencie, którego strona tytułowa mówi, że jest to prognoza do planu ogólnego miasta Legnica.



 

To nie wygląda jak zwykła literówka
 

Gdyby w całej dokumentacji raz pojawiła się błędna nazwa, można byłoby mówić o przeoczeniu. Tutaj mamy jednak kilka podobnych zapisów w różnych częściach dwóch dokumentów. Błąd pojawia się w uzasadnieniu, czyli w części opisującej procedurę planistyczną. Pojawia się też w prognozie oddziaływania na środowisko, czyli w dokumencie, który ma oceniać wpływ rozwiązań planistycznych na otoczenie.

Najbardziej problematyczne jest to, że błędy dotyczą nie pobocznych elementów, ale samej identyfikacji dokumentu i procedury. W jednym miejscu opis prac nad planem Legnicy zmienia się w opis planu „Miasta i gminy Ostrzeszów”. W innym miejscu załącznik do prognozy podpisano tak, jakby dotyczył Ostrzeszowa. To są zapisy, które powinny zostać wyłapane na etapie podstawowej korekty.
 

Plan ogólny to dokument, który ma realny wpływ na miasto
 

Sprawa jest poważna, bo plan ogólny nie jest zwykłą urzędową publikacją. To dokument, który po wejściu w życie ma zastąpić studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Będzie aktem prawa miejscowego i będzie podstawą dla przyszłych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W praktyce od tego typu dokumentu zależy, gdzie miasto będzie mogło rozwijać zabudowę mieszkaniową, gdzie przewidzi usługi, gdzie pozostawi tereny zielone, a gdzie wyznaczy funkcje gospodarcze.

Właśnie dlatego tak istotna jest wiarygodność dokumentacji. Jeśli w materiałach, które mają opisywać Legnicę, pojawia się Ostrzeszów, pojawia się też proste pytanie: co jeszcze mogło zostać przepisane, niedopatrzone albo sprawdzone zbyt pobieżnie?
 

Niechlujstwo w takim dokumencie uderza w zaufanie do całej procedury
 

Nie chodzi o czepianie się przecinków. Chodzi o dokument, który ma porządkować przestrzeń miasta na lata. Mieszkańcy, właściciele nieruchomości, przedsiębiorcy, radni i urzędnicy muszą mieć pewność, że pracują na materiale przygotowanym starannie, sprawdzonym i odnoszącym się dokładnie do Legnicy.

Tymczasem w dokumentach zostają fragmenty z nazwą innej gminy. To jest problem nie tylko wizerunkowy. To jest problem wiarygodności. Jeśli dokument planistyczny ma być podstawą decyzji dotyczących miasta, to nie może wyglądać tak, jakby część tekstu została przeniesiona z innego opracowania i nieprzeczytana do końca.
 

Kto przygotował dokument?
 

Z uzasadnienia wynika, że opracowanie przygotowała Pracownia Planowania Przestrzennego 3P PROJEKT Paweł Pach z Wrocławia. W składzie zespołu wskazano głównego projektanta, którym jest dr inż. Paweł Pach, oraz zespół głównego projektanta. W prognozie oddziaływania na środowisko również wskazano tę samą pracownię i skład autorów, z dr. inż. Pawłem Pachem jako osobą kierującą zespołem.

To ważna informacja, bo błędy nie pojawiają się w komentarzu internetowym ani w materiale prasowym. Pojawiają się w dokumentach przygotowanych przez wyspecjalizowaną pracownię planistyczną.
 

Pytania są oczywiste
 

Po ujawnieniu takich błędów miasto powinno wyjaśnić, czy dokument zostanie poprawiony, kto odpowiadał za jego weryfikację i czy sprawdzono także pozostałe części opracowania. Warto zapytać również, czy błędy mają wyłącznie charakter redakcyjny, czy mogą wpływać na ocenę rzetelności całej dokumentacji.

Bo jeśli w planie ogólnym Legnicy zostaje Ostrzeszów, to mieszkańcy mają prawo zapytać, czy ktoś naprawdę przeczytał ten dokument od początku do końca.