Jedna paczka może oznaczać kilka opłat. Od listopada po 2 euro za pozycję w zgłoszeniu celnym zakupów spoza UE

Nowe zasady dotyczą również tanich zakupów

Ubrania, kosmetyki, akcesoria do telefonu czy drobne wyposażenie mieszkania – przy zakupach internetowych sprowadzanych spoza Unii Europejskiej pojawił się kolejny koszt związany z ich odprawą. Od 1 listopada obowiązuje unijna opłata manipulacyjna w wysokości 2 euro od każdej pozycji w zgłoszeniu celnym.

Zmiana obejmuje towary sprzedawane na odległość unijnym konsumentom i importowane do UE. Chodzi więc przede wszystkim o sytuacje, gdy klient robi zakupy przez internet, a zamówione produkty są następnie sprowadzane dla niego z państwa spoza Unii.

Wartość przesyłki nie decyduje o naliczeniu tej opłaty. Obejmuje ona zarówno drobne zakupy, jak i droższe zamówienia. Nie ma tu ograniczenia wyłącznie do paczek o wartości do 150 euro. Nowa należność dotyczy także towarów powyżej tej kwoty.

Stawkę ustaliła Komisja Europejska. Określa ją rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2026/2152, uzupełniające przepisy nowego unijnego kodeksu celnego. Są to zatem wspólne rozwiązania unijne, stosowane również w Polsce.

Jedna paczka nie zawsze oznacza jedną opłatę

Najważniejszy szczegół kryje się w sposobie naliczania należności. Dwa euro pobierane są za pozycję w zgłoszeniu celnym. Liczba kartonów lub kopert dostarczonych do domu nie wystarcza więc do obliczenia opłaty.

Pozycja w zgłoszeniu to opis określonego towaru albo grupy towarów, które można ująć razem zgodnie z przepisami. Znaczenie mają ich klasyfikacja celna, opis oraz, gdy wymagają tego dane zgłoszenia, pochodzenie.

Oznacza to, że kilka sztuk takiego samego produktu może zostać ujętych w jednej pozycji. Z kolei różne towary znajdujące się w jednym opakowaniu mogą wymagać wykazania w kilku osobnych pozycjach.

Przykład: jeżeli zamówienie zostanie prawidłowo zgłoszone w jednej pozycji, opłata wyniesie 2 euro. Przy dwóch pozycjach będzie to 4 euro, a przy trzech – 6 euro. Są to kwoty samej opłaty manipulacyjnej.

Nie można więc z góry przyjąć, że dziesięć kupionych przedmiotów oznacza dziesięć opłat. Ostateczna kwota zależy od liczby pozycji wymaganych w zgłoszeniu celnym.

Znaczenie ma miejsce, z którego sprowadzany jest towar

Nowe przepisy obejmują sprzedaż na odległość towarów przywożonych spoza UE do konsumentów. Nie ograniczają się do jednej platformy zakupowej ani jednego państwa. Zakupy mogą odbywać się zarówno przez dużą platformę skupiającą wielu sprzedawców, jak i przez samodzielny sklep internetowy.

Sama nazwa sklepu, język jego strony czy możliwość zapłaty w złotówkach nie wyjaśniają jeszcze, jak zostanie obsłużona przesyłka. Istotne jest to, gdzie znajduje się towar w chwili sprzedaży i czy w związku z zakupem będzie importowany do Unii.

Inaczej wygląda sytuacja, gdy produkt znajduje się już w UE i został wcześniej dopuszczony do obrotu. Jego późniejsza dostawa pomiędzy państwami członkowskimi nie oznacza ponownej odprawy importowej tylko dlatego, że zamówienie złożono przez internet.

Trzeba też odróżnić zakupy konsumenckie od typowego importu między przedsiębiorstwami. KAS wyjaśnia, że zakup dokonany przez firmę będącą podatnikiem VAT, spełniającą wskazane w przepisach warunki, może nie należeć do sprzedaży na odległość objętej tą opłatą. Sam fakt przewozu paczki przez kuriera nie przesądza o jej naliczeniu.

Kto płaci i czy klient dostanie rachunek przy odbiorze?

W rozliczeniu z administracją celną należność reguluje podmiot odpowiedzialny za dług celny. Przy zakupach internetowych obsługę zgłoszenia prowadzi zazwyczaj platforma, uprawniony sprzedawca albo przedstawiciel celny uczestniczący w obsłudze importu. Konkretne rozwiązanie zależy od sposobu rozliczania danej transakcji.

Wprowadzenie opłaty nie oznacza automatycznie, że każdy odbiorca paczki będzie musiał osobno zapłacić 2 euro kurierowi. Sposób obciążenia nadawcy lub odbiorcy kosztami importu zależy również od warunków obsługi przesyłki.

Nowy koszt może jednak wpłynąć na cenę zakupów. Sprzedawca może uwzględnić go w cenie produktu, kosztach dostawy albo osobno pokazanych opłatach związanych z zamówieniem. To możliwy skutek ekonomiczny zmiany, a nie zapowiedź jednakowej podwyżki we wszystkich sklepach.

Dla kupującego znaczenie ma zatem końcowa kwota do zapłaty oraz informacja, jakie należności zostały już w niej uwzględnione. Cena widoczna przy zdjęciu produktu może nie przedstawiać całego kosztu sprowadzenia go do Polski.

Opłata manipulacyjna, cło i VAT to osobne należności

Nową opłatę łatwo pomylić z cłem, zwłaszcza że obie należności pojawiają się przy obsłudze importowanych towarów. Mają jednak różne podstawy i trzeba je rozpatrywać oddzielnie.

Od 1 lipca obowiązuje tymczasowe cło w wysokości 3 euro od pozycji dla objętych nim zakupów w przesyłkach o wartości rzeczywistej nieprzekraczającej 150 euro. Zastąpiło ono wcześniejsze zwolnienie celne dla przesyłek o niewielkiej wartości. Listopadowa opłata manipulacyjna wynosząca 2 euro jest kolejną, odrębną należnością.

W przypadkach spełniających warunki obu rozwiązań do tej samej pozycji w zgłoszeniu mogą zostać naliczone zarówno 3 euro cła, jak i 2 euro opłaty manipulacyjnej. Łącznie daje to 5 euro, jeszcze przed uwzględnieniem VAT i ewentualnych pozostałych kosztów obsługi.

Jeżeli w takim zgłoszeniu znajdą się dwie pozycje objęte obiema należnościami, suma cła i opłaty manipulacyjnej wyniesie 10 euro. To przykład pokazujący sposób liczenia, a nie jednolita stawka dla każdej paczki.

Różnica dotyczy również wartości zamówienia. Tymczasowe cło 3 euro wiąże się z przesyłkami do 150 euro, natomiast opłata manipulacyjna 2 euro obejmuje także droższe towary kupione w ramach sprzedaży na odległość.

Do rozliczenia dochodzi również VAT

Kwota 2 euro nie zawsze zamyka rachunek związany z nową należnością. Opłata manipulacyjna wchodzi do podstawy opodatkowania VAT jako dodatkowy koszt związany z dostawą. Ministerstwo Finansów uwzględniło tę zasadę w zaktualizowanych materiałach dotyczących nowych przepisów.

Dla zobrazowania: jeżeli opłata 2 euro zostanie objęta stawką VAT wynoszącą 23 proc., przypadający na nią podatek wyniesie 46 eurocentów. W takim przykładzie opłata wraz z VAT to 2,46 euro. Nie oznacza to jednak, że do wszystkich produktów stosuje się stawkę 23 proc.

Moment rozliczenia podatku zależy od modelu sprzedaży. W systemie IOSS, umożliwiającym pobranie VAT już podczas zakupu, opłata doliczona klientowi przy sprzedaży powiększa podstawę tego podatku. Przy innych sposobach obsługi VAT może być rozliczany podczas importu. Nie należy więc zakładać, że przy każdej przesyłce podatek będzie ponownie pobierany przy doręczeniu.

Liczy się przyjęcie zgłoszenia, a opłata jest bezzwrotna

Nowe zasady obejmują zgłoszenia celne przyjmowane od 1 listopada. Sama data złożenia zamówienia nie przesądza więc o uniknięciu opłaty. Towar kupiony wcześniej, ale zgłoszony do odprawy już po rozpoczęciu stosowania nowych przepisów, może zostać nią objęty.

Opłata staje się należna w chwili przyjęcia zgłoszenia celnego. Finansuje bowiem jego obsługę, a praca administracji zaczyna się jeszcze przed dostarczeniem paczki do odbiorcy. Nowa należność nie ma też charakteru tymczasowego, w przeciwieństwie do cła 3 euro.

W rozliczeniu z organami celnymi opłata manipulacyjna jest bezzwrotna. Zwrot zamówionego produktu nie oznacza zatem automatycznego odzyskania tej należności od administracji celnej. Rozliczenie ceny zakupu pomiędzy klientem a sprzedawcą jest odrębną kwestią.

Miliardy produktów i rosnące koszty kontroli

Wprowadzenie opłaty wiąże się z gwałtownym wzrostem handlu internetowego i liczby towarów sprowadzanych do Europy. W 2025 roku do UE trafiło 5,9 miliarda produktów w ramach handlu elektronicznego o niewielkiej wartości – czterokrotnie więcej niż w 2022 roku. Taka skala oznacza ogromną liczbę danych i przesyłek wymagających obsługi przez służby celne.

Wpływy z nowej należności mają pokrywać koszty sprawdzania danych, analizy ryzyka, infrastruktury oraz kontroli. Chodzi zarówno o pracę urzędników, jak i systemy potrzebne do obsługi zgłoszeń i wytypowania towarów wymagających dokładniejszego sprawdzenia.

Opłata jest częścią szerszej reformy unijnych przepisów celnych. Kolejne rozwiązania będą wdrażane etapami. Dla obecnych zakupów kluczowa zmiana już jednak obowiązuje: od listopada każda pozycja w objętym nią zgłoszeniu celnym oznacza dodatkowe 2 euro należności za obsługę importu.